Regionales Abfallprojekt

Die Bereitstellung eines Staatsdarlehens von bis zu 55 Mio. EUR (das „Darlehen“) an die Republik Nordmazedonien für den Aufbau und die Entwicklung eines regionalen Abfallmanagementsystems in fünf Verwaltungsregionen des Landes (das „Projekt“). Das Ministerium für Umwelt und Raumplanung („MoEPP“) wird die Durchführungsstelle sein und für die Projektumsetzung verantwortlich sein. Das Darlehen wird in zwei Tranchen bereitgestellt:

Tranche 1 in Höhe von bis zu 47,5 Mio. EUR, die bei der Darlehensunterzeichnung zugesagt werden, werden Investitionen in der Region Polog und Pelagonija & Southwest Regions („PSW“) finanzieren. Es umfasst (i) den Bau/Wiederaufbau der regionalen integrierten Abfallmanagementsysteme („RWMS“) und Übergabestationen sowie (ii) Abfalllagersysteme und die Sammlung von Sperrmüll sowie die Schließung der Novaci-Deponie.

Tranche 2 in Höhe von bis zu 7,5 Mio. EUR (nicht gebunden) werden (i) die Deponien und Umschlagstationen für feste Abfälle in der Region Vardar und Südosten („VSE“) finanziert. Tranche 2 wird nach alleinigem Ermessen der EBWE nach Abschluss einer Machbarkeitsstudie für die jeweilige Region im Rahmen der vorgeschlagenen Tranche zugesagt.

Das Projekt wird voraussichtlich von einem Investitionszuschuss und einem Zuschuss für technische Zusammenarbeit des Schweizer Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) profitieren.

Das Projekt unterstützt die wesentliche Modernisierung der Infrastruktur für feste Abfälle („SW“) in jeder der fünf Projektregionen und umfasst (i) den Wiederaufbau/Bau ausgewählter regionaler Sanitärdeponien und (ii) die Beschaffung von Behältern und Containern für Wertstoffe und Restmüll sowie den Transport Fahrzeuge und Ausrüstung.

Das Projekt ist das allererste landesweite Vorhaben im SWM-Sektor in Nordmazedonien und ein wichtiger Schritt hin zu einer nachhaltigen Lösung für die Entsorgung fester Abfälle. Das Projekt führt zum ersten Mal feste Abfalldienstleistungen ein, die den jeweiligen EU-Standards in diesem Sektor entsprechen und eine Bevölkerung von mehr als einer Million Einwohnern in fünf Verwaltungsregionen des Landes abdecken. Daher ist das Projekt für Nordmazedonien von einzigartiger nationaler, regionaler und ökologischer Bedeutung und wurde im Zusammenhang mit dem EU-Beitritt als nationale Priorität identifiziert.

ETI-Score: 71

Primäre Qualität: Gut verwaltet

Das Projekt wird die derzeitigen Kompetenzen der Regulierungskommission für Energie- und Wasserdienstleistungen auf den Abfallsektor ausweiten, indem es technische Unterstützung für die Einrichtung einer neuen Abteilung innerhalb der Kommission bietet, die für SW-Tarife zuständig ist. Darüber hinaus wird die technische Unterstützung der neuen Abteilung dabei helfen, eine neue kostenbasierte Methodik für SW-Tarife einzuführen, einschließlich der Erstellung zugehöriger Regelwerke, Schulung des Personals usw.

Das Projekt wird durch technische Unterstützung eine neue sektorweite Regulierungsbehörde für feste Abfälle innerhalb der Regulierungskommission für Energie- und Wasserdienstleistungen einführen. Die Abteilung wird für die Einrichtung einer neuen kostenbasierten Methodik für SW-Tarife einschließlich der Erstellung zugehöriger Regelwerke verantwortlich sein.

Sekundäre Qualität: Inklusive

Im Rahmen des Projekts wird MoEPP zum ersten Mal im Land integrative Beschaffungsanforderungen im Abfallsektor integrieren und so Qualifikationen und Beschäftigungsmöglichkeiten für derzeit unterversorgte Gruppen eröffnen. In mindestens zwei der drei regionalen Ausschreibungen werden integrative Anforderungen umgesetzt, die Auftragnehmer dazu ermutigen, der lokalen Bevölkerung, einschließlich Frauen und Roma, Schulungen am Arbeitsplatz anzubieten. Die Roma-Bevölkerung ist in Nordmazedonien traditionell an informellen Müllsammelaktivitäten beteiligt und sieht sich mit erheblichen Hindernissen bei der wirtschaftlichen Integration konfrontiert. Bisher hat das MoEPP keinen umfassenden Ansatz verfolgt, um den Lebensunterhaltsbedürfnissen der Roma gerecht zu werden, die an der Wertschöpfungskette für feste Abfälle teilnehmen. Mit Unterstützung des WBIF wird das Projekt MoEPP bei der Erschließung von Kompetenzen und Beschäftigungsmöglichkeiten für diese Gruppe beim Bau sowie beim Betrieb und der Wartung einer neuen Infrastruktur für feste Abfälle unterstützen. Darüber hinaus wird das Projekt eine Initiative zur Entwicklung des unternehmerischen Ökosystems für von Minderheiten geführte Unternehmen entlang der Wertschöpfungskette für feste Abfälle einführen. Es wird erwartet, dass diese verbesserten politischen Praktiken einen systemischen Wandel über Nordmazedonien hinaus bewirken, indem sie einen Entwurf für zukünftige Projekte im Rahmen des WBIF erstellen, bei dem Prinzipien der inklusiven Beschaffung angewendet werden.

NORDMAZEDONIEN SOVEREIGN

Kreditnehmer ist die Republik Nordmazedonien, vertreten durch das Finanzministerium. MoEPP ist die Durchführungsstelle für das Projekt und die Hauptbehörde, die Richtlinien und Vorschriften für die Abfallbewirtschaftung entwickelt.

55.000.000,00 Euro

EBWE-Tranche 147,5 Mio. EuroEBWE-Tranche 27,5 Mio. Euro

68.000.000,00 Euro

Investitionen und Ausrüstung55,225 Mio. EuroEventualverbindlichkeiten2,725 Mio. EuroMachbarkeitsstudie2.000 Millionen EuroProjektumsetzungseinheit1.000 Millionen EuroÜberwachung der Arbeiten3.500 Millionen EuroInstitutionelle TC3.000 Millionen EuroFront-End-Gebühr0,550 Mio. Euro

Finanzierungsstruktur

- Die EBWE bietet Finanzierungen, die auf dem Markt nicht aus kommerziellen Quellen erhältlich sind, zu angemessenen Konditionen an, z. B. einer längeren tilgungsfreien Zeit. Eine solche Finanzierung ist für die Strukturierung eines solchen Projekts erforderlich;

- Investitionen der EBWE sind erforderlich, um die Finanzierungslücke (für die Polog-Region) mit IFIs, Regierungen und Geschäftsbanken zu schließen und/oder diese zu ergänzen.

Risikominderung

- Die EBWE unterstützt den Kunden dabei, die Risiken des Kohlenstoffübergangs zu mindern und Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen, beispielsweise um einen Übergangspfad zu einem kohlenstoffarmen Übergang einzuschlagen.

Richtlinien-, Sektor-, institutionelle oder regulatorische Änderungen

- Die Beteiligung der EBWE an einem Projekt gilt als zusätzlich, wenn sie auf Sektor- oder Länderebene angestoßen werden soll (durch die Einführung kostenorientierter Tarife für die Abfallentsorgung).

Standardsetzung: Projekte und Kunden dabei unterstützen, höhere Standards zu erreichen

- Der Kunde sucht/nutzt das Fachwissen der EBWE zur Verbesserung der Unternehmensführung, einschließlich des Klimarisikomanagements.

- Der Kunde sucht/nutzt das Fachwissen der EBWE zu den besten internationalen Beschaffungsstandards.

- Es sollen Gender Action Plans (GAPs) entwickelt werden, um die starke horizontale und vertikale Geschlechtertrennung anzugehen, die derzeit im Bereich fester Abfälle zu beobachten ist.

Wissen, Innovation und Kapazitätsaufbau

- Die EBWE stellt Fachwissen, Innovation, Wissen und/oder Fähigkeiten bereit, die für die rechtzeitige Verwirklichung der Projektziele wesentlich sind, einschließlich Unterstützung zur Stärkung der Kapazitäten des Kunden.

Kategorisiert B (ESP 2019).

Die unabhängige Umwelt- und Sozial-Due-Diligence-Prüfung („ESDD“) wurde Anfang März 2022 abgeschlossen und umfasste eine Überprüfung nationaler Umweltverträglichkeitsprüfungen („UVP“) und anderer Berichte, Besuche vor Ort, Treffen mit der Projektdurchführungsagentur, Gemeindemitgliedern usw eine beträchtliche Anzahl nationaler NGOs. Da regionale Abfallentsorgungsunternehmen/Deponiebetreiber noch gegründet werden müssen, konzentrierte sich die ESDD auf die Analyse der Fähigkeiten, Kompetenzen und Betriebsabläufe, die für die ordnungsgemäße Umsetzung des Projekts erforderlich sind. Die ESDD stellte fest, dass die neuen Deponien in Gebieten mit bestehender Umweltschädigung und neben bestehenden, nicht konformen Deponien liegen werden. Die Schätzungen der zu entsorgenden Abfälle auf den neuen Deponien sind nicht hoch und liegen jeweils unter 100 Tonnen/Tag. Die ESDD stellte fest, dass das Projekt die Umsetzung der nationalen Abfallmanagementstrategie Nordmazedoniens und die Umwandlung bestehender ungenutzter und stark degradierter Gebiete in moderne regionale Zentren für Abfallentsorgung und -recycling fördern wird; Verringerung der durch unhygienische Abfallentsorgung verursachten Umweltverschmutzung; Reduzierung der Treibhausgasemissionen („THG“), Verbesserung der optischen Merkmale bestehender stark veränderter Gebiete durch geplante Rekultivierung von Deponiestandorten.

Zunächst wurden zwei separate nationale Umweltverträglichkeitsprüfungen für die Regionen Pelagonien und Südwesten erstellt, die anschließend im Jahr 2021 zu einer konsolidierten Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung („ESIA“) zusammengeführt wurden. Der Deponiestandort sowohl für die bestehenden als auch für die geplanten Deponien befindet sich innerhalb des erschöpften Suvodol Braunkohletagebaugebiet. Die Pufferzone der geplanten Deponie überschneidet sich geringfügig mit der Grenze des IBA-Standorts (MK024) Pelagonia. Im Frühjahr/Frühsommer müssen schnelle Biodiversitätserhebungen vor dem Bau durchgeführt werden; entsprechende Maßnahmen wurden in den Umwelt- und Sozialaktionsplan („ESAP“) aufgenommen. Die Luftqualität in der Gegend ist aufgrund der unkontrollierten Abfallentsorgung und -verbrennung auf der bestehenden Deponie schlecht, was zu Schadstoffemissionen (hauptsächlich II2, Methan und organische Verbindungen), Gerüchen und Staub geführt hat. In der Nähe der Deponie gibt es keine empfindlichen Rezeptoren und die nächstgelegene Siedlung liegt in einer Entfernung von 1,2 km. Es gibt etwa zehn Roma-Familien, die auf der bestehenden Mülldeponie Müll sammeln. Hausrinder aus dem nahegelegenen Dorf ernähren sich von organischen Abfällen und bergen daher die Gefahr einer Kontamination über die Nahrungskette.

Die regionale Sanitärdeponie für die Region Polog ist am Standort der bestehenden nicht konformen Deponie Rusino geplant. Ein nationaler UVP-Studienentwurf wurde im Dezember 2021 fertiggestellt und vom MoEPP veröffentlicht, und der öffentliche Konsultationsprozess ist noch im Gange. Es wurden keine bedenklichen Tier- und Pflanzenarten oder Schutzgebiete identifiziert. Saisonale Wasserläufe in der Nähe der Deponie sind mit illegal entsorgten Industrieabfällen gefüllt und bergen die Gefahr einer Boden-, Grundwasser- und Oberflächenwasserverschmutzung. Eine alleinerziehende Roma-Familie sammelt Altmetalle und kleine Elektrogeräte und verkauft sie an die örtlichen Schrottunternehmen. Die Familie lebt seit sechs Jahren auf der Mülldeponie und benötigt Unterstützung, um angemessenen Wohnraum zu finden. An die Mülldeponie angeschlossen ist auch ein kleines Wochenendhaus, dessen Besitzer sich mit dem Ankauf und Weiterverkauf von Plastikmüll beschäftigt.

Für die Regionen Pelagonija, Südwesten und Polog wird vor dem Bau eine ergänzende Umwelt- und Sozialanalyse („E&S“) durchgeführt, um Lücken in bestehenden Folgenabschätzungen zu schließen und potenzielle Auswirkungen im Zusammenhang mit der endgültigen Standortwahl für Transferstationen und Kompostierungspläne zu ermitteln . Die Ergebnisse der Analyse werden zur Aktualisierung der U&S-Management- und Überwachungspläne verwendet.

Der vorgeschlagene Standort für die regionale Deponie für die südöstliche Region Vardar (nicht zugesagte Tranche) befindet sich im Bereich der bestehenden nicht konformen Deponie Shapkar, die seit 1992 genutzt wird. Für die geplante Deponie wurde bisher keine nationale UVP in Auftrag gegeben . Die neue Deponie soll neben der bestehenden Deponie errichtet werden. Bei dem vorgeschlagenen Standort handelt es sich um öffentliches Land. und obwohl es als Weideland registriert ist, ist es jedoch ungenutzt. Der Prozess der Landumwandlung von landwirtschaftlich genutzten Flächen in

Bauland wurde initiiert. Etwa zehn Roma-Familien sammeln regelmäßig Müll auf der bestehenden Mülldeponie. Seit 10 bis 20 Jahren sammeln sie auf dieser Deponie Abfälle als einzige Einnahmequelle. Die Auswirkungen auf die Müllsammler wurden als schwerwiegende negative Auswirkungen eingestuft. Daher wurde im Rahmen dieses Projekts ein Livelihood Restoration Framework („LRF“) entwickelt. Der ESAP enthält die Anforderung, auf der Grundlage des LRF einen Plan zur Wiederherstellung des Lebensunterhalts („LRP“) zu entwickeln, um bestimmte Auswirkungen anzugehen.

Die neuen Abfallentsorgungsanlagen werden im Einklang mit der EU-Abfallrahmenrichtlinie, der Deponierichtlinie und den Schlussfolgerungen zur besten verfügbaren Technologie („BVT“) für die Abfallbehandlung entworfen und gebaut; und relevante technische Spezifikationen werden in die Ausschreibungsunterlagen aufgenommen. Durch die Gestaltung der Deponien werden mögliche Auswirkungen im Zusammenhang mit der Sickerwasser- und Deponiegassammlung, Luftemissionen, Gerüchen und Auswirkungen auf Boden und Grundwasser gemindert. Vorübergehende Probleme während des Baus werden durch die Entwicklung und Umsetzung des Umwelt- und Umweltmanagementplans des Auftragnehmers, des Erosionsschutzplans sowie der Luft-, Grund- und Oberflächenwasserüberwachung durch die Auftragnehmer gemildert.

Um die erfolgreiche Umsetzung des Projekts zu ermöglichen, muss das MoEPP außerdem eine Projektimplementierungseinheit (PIU) einrichten, die mit qualifiziertem und erfahrenem Personal ausgestattet ist. Das MoEPP muss zusammen mit der PIU und regionalen Betreibern/Unternehmen den ESAP, LRF und den Stakeholder Engagement Plan („SEP“) umsetzen. Das MoEPP veröffentlichte die nichttechnische Zusammenfassung („NTS“), das LRF und das SEP auf seiner Website. Der ESAP wurde fertiggestellt und vereinbart. Zu den ESAP-Maßnahmen gehören die Entwicklung eines projektspezifischen Umwelt- und Sozialmanagementplans, einschließlich der Managementbestimmungen der Auftragnehmer, die Entwicklung und Umsetzung von Bau- und Betriebsplänen für Umwelt- und Sozialmanagement sowie Aktivitäten zur Minimierung und Überwachung der Auswirkungen auf Boden, Oberfläche und Grundwasser .

Vorab unterzeichnen

- TC 1: Technische Due-Diligence-Studie. Die Kosten für diesen Auftrag beliefen sich auf 200.000 EUR, finanziert von SIDA;

- TC 2: Umwelt-DD. Die Kosten für diesen Auftrag beliefen sich auf 75.000 EUR und wurden von SIDA finanziert;

Nach der Unterzeichnung

- TC 3: PIU-Unterstützung für Tranche 1. Der Auftrag umfasst die Überprüfung von Entwürfen und technischen Spezifikationen, die Ausarbeitung und Beschaffung von Angeboten sowie die Umsetzung von Bau- und Lieferverträgen. Die Gesamtkosten dieses Auftrags werden auf 700.000 EUR geschätzt und dürften voraussichtlich von einem internationalen Geber oder der SSF finanziert werden.

- TC 4: Unternehmensentwicklung und institutionelle Unterstützung (CDIS). Der Auftrag wird (i) die Bildung/Entwicklung der institutionellen Regelungen für die drei zukünftigen Abfallmanagementsysteme unterstützen und (ii) die Regulierungskommission für Energie- und Wasserdienstleistungen bei der Einrichtung einer neuen SW-Abteilung, der Vorbereitung der Methodik, unterstützen. Vorschriften und Verfahren, auf deren Grundlage die Abfallentsorgungstarife festgelegt werden. Die Kosten für diesen Auftrag werden auf 3 Millionen Euro geschätzt und voraussichtlich vom SECO finanziert;

- TC 5: Inclusive Procurement Inputs and Implementation zur Integration inklusiver Beschaffungsanforderungen in Ausschreibungsprozesse und zur Implementierung von Vor-Ort-Schulungen für Inklusionszielgruppen. Geschätzte Kosten: 0,5 Mio. EUR, finanziert durch das TA-Fenster des WBIF für den Privatsektor;

- TC 6: PIU-Unterstützung für Tranche 2. Unterstützung bei der Überprüfung von Entwürfen und technischen Spezifikationen, Ausschreibungsvorbereitung, Beschaffung und andere Implementierungsunterstützung der zweiten Phase. Die Kosten für diesen Auftrag werden auf 300.000 EUR geschätzt und voraussichtlich vom WBIF, einem internationalen Geber oder dem SSF finanziert;

Koinvestitionszuschüsse

- Der SECO-Investitionszuschuss in Höhe von insgesamt 6 Mio. EUR wird nur der Region Polog zugeteilt, vorbehaltlich der Zustimmung des Gebers;

Ana Karanfilova [email protected]+389 75 359484www.moepp.gov.mk"Presveta Bogorodica" Nr. 3, 1000 Skopje Nordmazedonien

20. Juni 2022

Weitere Informationen zum Ansatz der EBWE zur Messung der Transformationswirkung finden Sie hier.

Für Geschäftsmöglichkeiten oder Beschaffungen wenden Sie sich bitte an das Kundenunternehmen.

Für Geschäftsmöglichkeiten mit EBRD (nicht im Zusammenhang mit der Beschaffung) kontaktieren Sie:

Tel.: +44 20 7338 7168 E-Mail: [email protected]

Für staatliche Projekte besuchen Sie EBRD Procurement: Tel.: +44 20 7338 6794 E-Mail: [email protected]

Spezifische Anfragen können über das EBRD-Anfrageformular gestellt werden.

Das ESP und die damit verbundenen Leistungsanforderungen (PRs) legen die Art und Weise fest, wie die EBWE ihr Engagement zur Förderung einer „umweltfreundlichen und nachhaltigen Entwicklung“ umsetzt. Das ESP und die PRs enthalten spezifische Bestimmungen für Kunden zur Einhaltung der geltenden Anforderungen der nationalen Gesetze zur Information und Anhörung der Öffentlichkeit sowie zur Einrichtung eines Beschwerdemechanismus, um die Bedenken und Beschwerden der Interessenträger, insbesondere in Bezug auf Umwelt- und Umweltaspekte, entgegenzunehmen und zu lösen soziale Leistung des Kunden und des Projekts. Entsprechend der Art und dem Ausmaß der ökologischen und sozialen Risiken und Auswirkungen eines Projekts verlangt die EBWE von ihren Kunden außerdem, gegebenenfalls Informationen über die Risiken und Auswirkungen von Projekten offenzulegen oder sinnvolle Konsultationen mit Interessengruppen durchzuführen und diese zu berücksichtigen und darauf zu reagieren Rückmeldung.

Weitere Informationen zu den diesbezüglichen Praktiken der EBWE finden Sie im ESP.

Das Büro des Chief Compliance Officer (OCCO) der EBWE fördert eine gute Unternehmensführung und stellt sicher, dass bei allen Aktivitäten der Bank die höchsten Integritätsstandards im Einklang mit internationalen Best Practices angewendet werden. Bei allen Kunden der Bank wird eine Integritäts-Due-Diligence-Prüfung durchgeführt, um sicherzustellen, dass Projekte keine inakzeptablen Integritäts- oder Reputationsrisiken für die Bank darstellen. Die Bank ist davon überzeugt, dass die Identifizierung und Lösung von Problemen in der Genehmigungsphase der Projektbewertung das wirksamste Mittel ist, um die Integrität der Banktransaktionen sicherzustellen. OCCO spielt bei diesen Schutzbemühungen eine Schlüsselrolle und hilft auch bei der Überwachung von Integritätsrisiken in Projekten nach der Investition.

OCCO ist außerdem für die Untersuchung von Betrugs-, Korruptions- und Fehlverhaltensvorwürfen in von der EBWE finanzierten Projekten verantwortlich. Jeder, sowohl innerhalb als auch außerhalb der Bank, der Betrug oder Korruption vermutet, sollte dem Chief Compliance Officer einen schriftlichen Bericht per E-Mail an [email protected] zukommen lassen. Alle gemeldeten Angelegenheiten werden von OCCO zur weiteren Bearbeitung bearbeitet. Alle Meldungen, auch anonyme, werden geprüft. Berichte können in jeder Sprache der Bank oder der Einsatzländer der Bank erstellt werden. Die bereitgestellten Informationen müssen nach Treu und Glauben erfolgen.

Das AIP legt fest, wie die EBWE Informationen offenlegt und sich mit ihren Stakeholdern berät, um nach seinem Inkrafttreten am 1. Januar 2020 ein besseres Bewusstsein und Verständnis für ihre Strategien, Richtlinien und Operationen zu fördern. Weitere Informationen finden Sie auf der Seite „Richtlinie zum Zugang zu Informationen“. Welche Informationen sind auf der EBWE-Website verfügbar?

Spezifische Informationsanfragen können über das EBRD-Anfrageformular gestellt werden.

Wenn Bemühungen, ökologische, soziale oder öffentliche Offenlegungsbedenken beim Kunden oder der Bank auszuräumen, erfolglos bleiben (z. B. durch den Beschwerdemechanismus des Kunden auf Projektebene oder durch direkte Zusammenarbeit mit der Bankleitung), können Einzelpersonen und Organisationen versuchen, ihre Bedenken über die EBWE auszuräumen Unabhängiger Projektverantwortungsmechanismus (IPAM).

IPAM prüft unabhängig Projektprobleme, von denen angenommen wird, dass sie Schaden verursacht haben (oder wahrscheinlich verursachen werden). Der Zweck des Mechanismus besteht darin, den Dialog zwischen den Projektbeteiligten zu unterstützen, um ökologische, soziale und öffentliche Offenlegungsprobleme zu lösen; um festzustellen, ob die Bank ihre Umwelt- und Sozialpolitik oder projektspezifische Bestimmungen ihrer Richtlinie zum Zugang zu Informationen eingehalten hat; und gegebenenfalls, um jegliche bestehende Nichteinhaltung dieser Richtlinien zu beheben und gleichzeitig eine zukünftige Nichteinhaltung durch die Bank zu verhindern.

Bitte besuchen Sie die Webseite des Independent Project Accountability Mechanism, um mehr über IPAM und sein Mandat zu erfahren. wie man einen Antrag auf Überprüfung einreicht; oder wenden Sie sich per E-Mail an IPAM an [email protected], um Anleitungen und weitere Informationen zu IPAM und zum Einreichen einer Anfrage zu erhalten.